社区工作者是公职人员吗？关于社区工作者的编制、待遇、管理等问题解读

社区工作者岗位现在已经非常普及了，几乎全国各地县区都有专职的社区工作者在工作。就目前社区工作者的岗位情况来看，主要有两类，一是通过招考形式确定的专职社区工作人员，另一类是网格员等。社区工作者和公务员事业编一样，现在也需要通过正规的招聘考试方式进入，社区工作者虽然没有行政编制或事业编制，但也是属于公职人员的范畴了，今天，我们筛选了网络中一篇比较好的文章，对于社区工作人员的性质有了一个比较明确的解释。

    社区工作者虽然不是事业编制人员，但作为“两定”人员（即定岗位、定额补助人员），社区工作者已被纳入公职人员范畴，当作“半体制内人员”对待，需要像机关事业单位正式在编人员一样接受制度约束。

    一、哪些人属于社区工作人员？

    社区工作人员主要包括两类：

    1.“两委”成员：社区党组织、居民委员会专职成员，例如党组织书记、副书记、居委会主任、副主任等。这些“两委”成员属于公职人员，相当于社区的领导班子成员，有着明确的职务，负责统管或者分管一些事务。

    2.社区干事：面向社会统一招聘的社区干事、专职工作人员（包括网格员）。这些社区工作人员属于管理类岗位，与街道/乡镇签订服务协议，从事社区管理和服务工作，例如财务会计、社保经办等等，在工作开展过程中行使公权力，也属于广义公职人员的范畴。

    【社区工作者的身份和职责】

    社区干部：社区支部书记和主任现在普遍实行“一肩挑”，其他副职和专干“各司其职”，负责组织、宣传、综治、计生等工作。遇到重大任务，全员压上，不区分职责分工。这些社区工作人员为“定岗定补”人员，由国家财政兜底负责定额补助，列入上级管理和考察范畴之内。

    非社区干部：其他不在“两定”范围之内的社区工作者，由社区自行招录管理，不列入社区干部范畴。

    二、为什么社区工作人员属于公职人员？

    第一，社区工作者是《监察法》监管的对象之一

    《中华人民共和国监察法》自2018年3月开始实施。该法第十五条明确了监察机关将对六类公职人员进行监察：一是公务员和参公人员；二是法律法规授权或国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；三是国企管理人员；四是公办科教文卫体单位中从事管理的人员；五是基层群众性自治组织中从事管理的人员；六是其他依法履行公职的人员。其中第五类人员“基层群众性自治组织中从事管理的人员”即指（村）社区工作人员。

    第二，《中华人民共和国公职人员政务处分法》有明确规定

    《中华人民共和国公职人员政务处分法》规定：本法所称公职人员，是指《中华人民共和国监察法》第十五条规定的人员。其中就包括基层群众性自治组织从事管理的人员，只要是社区的管理人员全部属于公职人员。

    三、社区网格员也属于《监察法》的监察对象吗？

    有人会问，同样是社区工作人员，网格员不是管理人员，属于服务人员，是具体干活的，也会受到《监察法》管理吗？

    答案：是的，如果网格员行使了公权力，那么就要受《监察法》管理。是否行使公权力，是判断的具体标准。

    网格员如果有违纪违法行为，一经查实，必须接受监察调查，比如下面的例子，浙江省瑞安市仙降街道两名网格员涉嫌严重违法，接受瑞安市监委监察调查。

    从上面的事例可以看到，就算是网格员这样的“小人物”，依然逃脱不了监察法的监管。虽然可能只是劳务派遣人员，但是违法行为依然面临处罚。这就是制定《监察法》的重要意义，实现了全覆盖、无死角。

    总之，社区工作者是法律上明确的公职人员，其作为《监察法》管理的重点对象之一，如果出现违规违纪行为，不仅要受到纪律处分，还可以按照《公职人员处分法》给予政纪处分，严重的将移送司法机关处理。

    四、社区工作者的工资待遇

    社区工作者的工资待遇，因地区的不同而有一定差异。

    1.某社区工作者的工资条

    某东部二线城市社区工作者提供的工资情况如下：

    基本工资+绩效工资：3900

    证书补贴：初级社工证500，中级社工证800，高级社工证1000

    缴纳五险一金，其中公积金：600

    降温费+取暖费：930+2360

    年终考核奖：1w左右

    不同省份和城市的工资待遇标准有一定差异，以上信息仅供参考，具体请以当地政策和规定为准，通常在社区工作者招聘公告中都会明确写明工资待遇执行标准或者有关政策。

    2.定额补助标准

    关于定额补助，某体制内人员提供的信息，仅供参考：社区干部的定额补助标准，地区之间存在较大的差异。就应发金额来说，一线城市的社区干部，定额补助标准每人每月基本上在4000元以上，其他中西部地区的社区干部多数在2200元到3000元这个区间。其中，社区书记和主任一般在2500-2700元之间，其他社区专职干部在2200-2500元之间。

    3.地区工资待遇举例

    【新疆喀什社区工作者工资待遇】

    应发工资：社区工作者一级岗位工资参照村干部副职工资，每月3652.89元。每级递增上一级工资的0.02；薪级工资参照事业单位管理人员基本工资标准表，每月335元。从应发工资中缴纳五项社会保险（含城职养老保险、工伤保险、失业保险、基本医疗保险、大额医疗保险）。

    以上信息摘自：《2023年新疆喀什市民政局招聘300名社区工作者简章》

【新疆图木舒克市前海街道社区工作者工资】

社区工作者的费用标准（基本薪酬+社会保险+福利待遇）每月4000元。

以上信息摘自：新疆图木舒克市前海街道社区工作者招聘10人

    【天津社区工作者工资待遇】

    天津社区工作者岗位等级及对应工资总额表

    1级岗位工资：5420元/月

    18级岗位工资：8140元/月

【西藏拉萨达孜区基层治理协理员工资待遇】

达孜区基层治理协理员应发工资待遇为4200元每月（高中、中专学历）、4300元每月（大专学历）、4400元每月（本科学历），并按照全区上年度职工月平均工资标准的60%为基层治理协理员缴纳五险（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险），个人承担部分从应发工资中扣除。

以上仅展示了部分地区社区工作者及相关岗位人员的工资情况，社区工作者、网格员等相似岗位目前工资没有统一的标准，各地执行的也比较多样，具体还请以公告为准。